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地方综合年鉴质量控制研究 ——以2017年度全国地方志优秀成果(年鉴类)评审为例
2019年11月29日 10:54 来源:《中国年鉴研究》2018年第2期 作者:杨卓轩 字号

内容摘要:地方综合年鉴质量控制研究——以2017年度全国地方志优秀成果(年鉴类)评审为例摘要:当前在地方志事业转型升级的形势下,“年鉴全覆盖”目标正在稳步推进,中国年鉴精品工程在探索中逐步走向成熟。关键词:年鉴 质量 研究

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  摘 要:当前在地方志事业转型升级的形势下,“年鉴全覆盖”目标正在稳步推进,中国年鉴精品工程在探索中逐步走向成熟。在这一工程的带动下,年鉴质量普遍提升。就全国范围看,影响年鉴质量的一些问题长期以来仍然存在,年鉴质量还有提高的空间。目前的社会环境下,由于各方面的原因,许多年鉴处于少有问津的尴尬境地,特别是一些质量欠佳的年鉴,以致于影响读者使用,没有发挥年鉴应有的作用,年鉴工作长期以来处于边缘化状态的现状也并没有得到根本改变。因此,提高年鉴综合质量迫在眉睫。2017年度全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动的结果显示,省市县三级地方综合年鉴有3个容易被忽视的问题,对年鉴综合质量产生一定影响,即彩插图照与文字不统一、未按规定标注审图号、标注参与有关评奖情况不客观不准确等问题。打造精品年鉴成为当务之急,组稿、编辑和出版三个环节成为关键,每个环节质量责任制的到位和落实是年鉴质量得以提高的保证,只有年鉴质量的改善和提高,才能推动年鉴工作的持续健康发展。

  关键词:年鉴 质量 研究

   作者简介:杨卓轩,女,天津市人,中国地方志指导小组办公室助理研究员,主要研究方向为中国古代史、年鉴学。

  

    “鉴,大盆也,一曰鉴诸,可以取明水于月。”[1]徐灏曰:“鉴,古祇作坚,从皿以盛水也。因其可以照形,而监察之义生焉,其后范铜为之,而用以照形者,亦谓之鉴,声转为镜。”[2]“鉴”的基本字义是镜子,年鉴,可以看作是某年某方面的镜子。一面质量上乘的镜子可以客观如实地反映物体;而一面质地粗糙的镜子会改变甚至歪曲物体的形象。习近平总书记说,精品之所以“精”,就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良[3]。“充实之谓美,充实而有光辉之谓大。”[4]年鉴作为存史、资政、育人的工具书,旨在为领导决策和经济社会服务,为当代和后世提供参考资料,因此年鉴质量的优劣直接影响到它的存在意义和使用价值,要高度重视。

  为贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)《全国年鉴事业发展规划(2016—2020年)》(以下简称《年鉴规划》),全面展示年鉴编纂成果,进一步提升年鉴编纂质量,大力推动年鉴事业持续健康发展,充分发挥年鉴工作在我国经济社会发展和社会主义文化强国建设中的作用,中国地方志指导小组(以下简称中指组)和中国地方志学会于2017年开展了第四届全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动。通过逐级评审,见微知著,可以大致描绘出全国三级地方综合年鉴质量的总体情况,归纳出具有共性的质量问题,提出提高年鉴编纂出版质量的对策建议,旨在“为后世留下堪存堪鉴之记述”,打造更多精品年鉴。

  一、省市县三级地方综合年鉴质量现状

  我国的年鉴事业起步较晚,发展却很快,尤其是改革开放以来,各地、各行、各业的年鉴编纂出版如雨后春笋一般。2015年8月,国务院办公厅印发《规划纲要》,要求“到2020年,做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂,一年一鉴,公开出版,实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。2016年12月,中指组印发《年鉴规划》,明确要求“深化年鉴质量建设”。2017年12月,中指组修订发布《地方综合年鉴编纂出版规定》,进一步明确要求规范编纂出版流程,完善年鉴质量评议、审查验收制度,严格质量标准,为规范指导全国的地方综合年鉴编纂工作提供了依据。两年多来,全国各级地方志工作机构采取多项措施和手段,使年鉴编纂范围不断扩大,数量和种类不断增多,年鉴工作取得许多成绩。同时也要清醒地看到,长期以来制约年鉴事业发展的一些因素并没有得到根本解决,如年鉴事业发展不平衡现象比较突出,编纂理念和思路因循守旧,行文中工作总结、工作报告痕迹较重,尤其是少数地区和部门对年鉴工作重要性认识不够,年鉴质量参差不齐,总体质量有待进一步提高等。即使是高质量的年鉴尚未完全摆脱束之高阁、无人问津的尴尬境地,而质量欠佳的年鉴已然成为导致年鉴工作长期以来处于边缘化的状态没有得到根本改变的一个重要诱因。和地方志书相同,年鉴也是“官书”,必须始终坚持质量第一原则。“年鉴全覆盖”目标能够实现,最重要的是要有一批能够充分展示地方志的当代价值及永恒魅力的高质量地方志成果,以此来引领年鉴事业的发展壮大。

  进度和数量上的增长是远远不够的,单就目前的年鉴质量现状看,形势尚不容乐观。具体影响因素有:一是工作量大。即不仅文字质量审核的工作量大,组织稿件,组织编、审、校、出的工作量也大。搜集资料、占有资料、排比资料要花去很多时间和精力。二是打磨时间少。年鉴与志书不同,没有20年左右的间隔期,而是每年一鉴,需要当年组稿、当年撰稿、当年编校、当年出版,同时也没有志稿评审会后的两至三年打磨时间,所以可以用于质量审核的时间被大大压缩。三是编纂环节少。年鉴编纂质量审核的环节越少,直接参与质量审核的人员就越少,每个环节所承担的责任就越重,工作要求也越高,这对于参与审核的人员提出更高的要求,面临的压力也越大。

  2017年举行的全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动显示,当前年鉴成果在体例、资料、文字、出版等方面还存在种种问题。

  二、地方综合年鉴存在的三个质量问题及编纂建议

  根据2017年度全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动的结果,有3个非常容易被忽视的问题直接影响年鉴编纂出版质量,即彩插图照与文字不统一、未按规定标注审图号、标注参与有关评奖情况不客观不准确问题等。

  (一)彩插图照与文字不统一

  年鉴文中图片尤其是彩插部分的图片与图注信息不统一。例如标题为“武警XX省森林总队”,配有2张图片,图1图注为“XX(省)森林总队”,图2图注为“XX(省)森林武警总队”,图文不统一;有的照片里显示的条幅为“森林防火千里行”,图注却为“防火教育活动”;有的照片里建筑物楼顶牌匾文字与图注介绍不一致。更有甚者,介绍某本书时,照片上显示的封面作者与图注中的作者姓名不统一,或者作者名字出现错别字、同音字等。因此,在年鉴统稿环节,要重点对彩插、图照内容进行核实,仔细核对文字信息与图片是否吻合。图片力求清晰、美观,选用注重典型性、资料性,突出反映重大事件、重要成果和热点问题的图片,文字说明应简洁、准确,要素齐全,以图释文,统一图注格式。全书图序统一排序方式和摆放位置,注意文中图片有无图题、图例、图说和单位等。

  (二)未按规定标注审图号

  年鉴中的地图尤其重要,作为工具书必须把准确、规范的版图知识呈现给读者,否则不仅违反地图管理条例和国家相关法规,还会影响判读。目前,一方面由于地图编制和地图审核的重要性没有得到充分重视,另一方面获批审图号需要一定时间,一些年鉴受出版时间限制,相关手续未能按时办理完成,年鉴地图出现未按规定标注审图号、地图绘制不符合规范等问题。地图的绘制应严格遵守《中华人民共和国测绘法》等国家相关规定,涉及中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的地图,须经专业部门编制,再报送有审核权的测绘地理信息行政部门审核。全国地图、世界地图、历史地图等,应向国务院测绘地理信息行政主管部门报送审核。正确体现国家主权和利益,避免发生政治性、原则性错漏;要保证地图编制技术质量符合国家有关规定。要严格遵守地图送审制度和重大选题备案制度。在地图审核方面,遵守国务院《地图管理条例》(2016年1月1日起施行)第二十二条规定:“经审核批准的地图,应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。”《地方综合年鉴编纂出版规定》第二十六条:“地图选用应遵守国家关于地图管理的法规和有关规定、办法,需经过有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核,标注审图号。”未获得审图号的地图不可入鉴。

  (三)标注参与有关评奖情况不客观、不准确

  一些年鉴的封面、扉页或封底等位置错误标注参与有关评奖及获奖情况,引起歧义。例如,《XX年鉴(2017)》的封面标注《XX年鉴》获XX省第X届年鉴评审一等奖。获得奖次的年鉴一定是该年鉴2017卷之前的某卷,而不可能是2017卷,这样的标注说明是不准确的。在记述中准确添加获奖年鉴的卷号,如可以改为“《XX年鉴(2016)》获XX省第X届年鉴评审一等奖。”前卷年鉴取得的成绩不能代表本卷年鉴的质量,也可以删除类似语句,保持封面简洁;如所获成绩具有重要价值或里程碑意义,且符合本卷年鉴记载的时间断限,可以在年鉴大事记和相关条目中记述。

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姓名:杨卓轩 工作单位:

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